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清代各衙门无官职之具体办事人员。分京吏、外吏两类。京吏有三：一供事。宗人府、内阁、翰林院、詹事府、文渊阁、中书科、上谕馆、内廷三馆、修书各馆、各衙门则例馆之吏，皆称供事。二经承。部院衙门之吏——堂吏、门吏、都吏、书吏、知印、火房、狱典等，统称经承。三儒士。礼部除经承外，另有懦士。外吏有四：一书吏。总督、巡抚、学政、各仓各关监督之吏，称书吏。二承差。总督、巡抚除书吏外，还设承差。三典吏。司、道、府，厅、州、县之吏称典吏。四攒典。首领官，佐贰官、杂职官之吏称攒典。吏均由民间选充。各衙门之吏执役期间分别由各主管官稽察。有重役、冒充、役满不退、舞文弄法者，依法处置。凡经制之吏，五年役满可考职。经堂官、总督或巡抚考试后，京吏取十之七，外吏取十之五，一等者晋从九品，二等为未入流，咨报吏部给照，注册备于铨选。（李鹏年）
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